Văn bản được ban hành trong bối cảnh năm 2025 là năm đầu tiên thực hiện việc lập dự toán ngân sách KH,CN,ĐMST&CĐS theo quy định mới của Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo, Luật Ngân sách nhà nước sửa đổi và các quy định pháp luật có liên quan.
Công văn số 3233/BKHCN-KHTC tập trung vào ba phần chính:
I. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch KH,CN, ĐMST&CĐS giai đoạn 2021-2025
Phần này yêu cầu các bộ, cơ quan trung ương và địa phương xây dựng báo cáo đánh giá toàn diện tình hình thực hiện kế hoạch và dự toán chi KH,CN,ĐMST&CĐS giai đoạn 2021-2025. Báo cáo cần phản ánh trung thực kết quả đạt được, mức độ hoàn thành các chỉ tiêu, khó khăn trong triển khai và đề xuất giải pháp cho giai đoạn tiếp theo. Các nội dung đánh giá cụ thể bao gồm:
- Tình hình ban hành và triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách quản lý KH,CN,ĐMST&CĐS, đặc biệt là kết quả thực hiện các Nghị quyết, Kết luận quan trọng của Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ.
- Kết quả hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực KH,CN,ĐMST&CĐS, tác động đến phát triển kinh tế - xã hội trong từng lĩnh vực như khoa học, công nghệ; đổi mới sáng tạo; sở hữu trí tuệ; tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; năng lượng nguyên tử; công nghiệp công nghệ thông tin; bưu chính, viễn thông, internet; chuyển đổi số quốc gia; kinh tế số, xã hội số; hợp tác và hội nhập quốc tế.
- Kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy, phát triển tiềm lực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, bao gồm tình hình sắp xếp các tổ chức KH&CN, phát triển nhân lực và hạ tầng KH&CN.
- Đánh giá tình hình và kết quả thực hiện các nhiệm vụ không thường xuyên khác.
- Đánh giá kết quả thực hiện các Chương trình Sản phẩm quốc gia về KH&CN, các nhiệm vụ KH&CN đặc biệt cấp quốc gia.
- Đánh giá tình hình thực hiện chi đầu tư phát triển (ĐTPT) lĩnh vực KH,CN,ĐMST&CĐS năm 2025, bao gồm phân bổ, giải ngân, tác động đến phát triển kinh tế - xã hội và các bài học kinh nghiệm.
II. Đánh giá tình hình phân bổ, giải ngân ngân sách nhà nước cho KH,CN,ĐMST&CĐS
Phần này yêu cầu rà soát, đánh giá, báo cáo về tình hình phân bổ, giải ngân ngân sách năm 2025 (thực tế đến hết tháng 06/2025 và dự kiến cả năm 2025) đối với cả chi ĐTPT và kinh phí thường xuyên.
Đặc biệt, công văn nhấn mạnh việc làm rõ các nhiệm vụ kết thúc năm 2025 và kinh phí đã bố trí, cũng như các nhiệm vụ chuyển tiếp. Đối với các dự án sử dụng nguồn kinh phí ĐTPT, cần báo cáo chi tiết tình hình phân bổ, điều chỉnh kế hoạch, tiến độ thực hiện và giải ngân vốn, đặc biệt là các dự án trọng điểm liên quan đến công nghệ cao, AI, vi mạch bán dẫn và chuyển đổi số.
III. Khó khăn, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị
Các bộ, cơ quan trung ương và địa phương được yêu cầu nêu rõ các khó khăn, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị về việc tổ chức, quản lý điều hành các hoạt động KH,CN,ĐMST&CĐS, cũng như đề xuất xây dựng cơ chế, chính sách đảm bảo hiệu quả cho giai đoạn tới. Đối với việc sử dụng nguồn kinh phí ĐTPT, cần phân tích nguyên nhân tồn tại, hạn chế và đề xuất giải pháp khắc phục.
Định hướng và nguyên tắc xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách năm 2026
Công văn cũng đưa ra định hướng hoạt động KH,CN,ĐMST&CĐS năm 2026 và các căn cứ xây dựng kế hoạch dự toán ngân sách. Các nguyên tắc chung đối với việc xây dựng dự toán ngân sách KH,CN,ĐMST&CĐS năm 2026 bao gồm việc tổng hợp đầy đủ các khoản chi ngân sách nhà nước (gồm cả chi ĐTPT, chi thường xuyên của NSTW, NSĐP) ở tất cả các lĩnh vực chi.
Đáng chú ý, văn bản ưu tiên đăng ký dự toán ngân sách cho các nội dung sau:
- Nhiệm vụ, dự án giải quyết các bài toán phục vụ công tác quản lý nhà nước, thương mại hóa kết quả nghiên cứu, tạo ra sản phẩm, hàng hóa, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
- Nhiệm vụ, dự án triển khai các Nghị quyết đặc biệt là Nghị quyết số 57-NQ/TW, Nghị quyết 03/NQ-CP và Nghị quyết 71/NQ-CP.
- Đề xuất các nhiệm vụ, dự án đầu tư thực hiện mục tiêu phát triển công nghệ chiến lược, đảm bảo tỉ lệ chi ít nhất 15% ngân sách nhà nước chi sự nghiệp khoa học cho nghiên cứu, phát triển, ứng dụng, chuyển giao công nghệ chiến lược.
- Các nhiệm vụ đăng ký trong Chương trình KHCN cấp quốc gia đặc biệt, Chương trình KHCN cấp quốc gia.
- Các bài toán lớn về KH,CN,ĐMST&CĐS có tính cấp thiết, giải quyết ngay vấn đề cấp bách và tầm ảnh hưởng.
- Nhiệm vụ, dự án về KH,CN,ĐMST&CĐS theo hướng cân đối hài hòa về tỷ lệ nguồn lực dành cho từng lĩnh vực: KH,CN, ĐMST và CĐS.
- Các nhiệm vụ, dự án có sự liên kết giữa “3 nhà”: nhà nước, viện trường và doanh nghiệp.
Về tiến độ triển khai, các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương phải hoàn thành việc xây dựng kế hoạch, dự toán chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực KH,CN,ĐMST&CĐS năm 2026 và gửi về Bộ KH&CN (bản điện tử kèm theo 02 bản giấy), đồng thời gửi Bộ Tài chính trước ngày 25/7/2025. Từ tháng 8/2025 đến tháng 12/2025, Bộ KH&CN sẽ phối hợp với Bộ Tài chính và các đơn vị liên quan để hoàn thành việc bố trí kế hoạch và dự toán ngân sách. Trước ngày 31/12/2025, các đơn vị cần quyết định phương án phân bổ và giao kế hoạch, dự toán ngân sách năm 2026 cho các đơn vị trực thuộc.
Công văn số 3233/BKHCN-KHTC là cơ sở quan trọng để các cơ quan, địa phương chuẩn bị kế hoạch và dự toán ngân sách một cách khoa học, hiệu quả, góp phần thúc đẩy sự phát triển của khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia trong năm 2026 và các giai đoạn tiếp theo.
